A principios de mayo, un memorándum confidencial del Departamento de Estado comenzó a circular a través de comités selectos en el Capitolio. La Nota del Congreso 25-032 establece una reorganización radical del cuerpo diplomático de EE.UU. que eliminaría muchos programas asociados durante mucho tiempo con EE.UU., incluido el apoyo a la libertad de expresión, los derechos de las mujeres y el intercambio cultural. Pero a pesar de su amplio alcance, incluida la eliminación de más de 100 oficinas y miles de puestos de trabajo, Drop Site solo pudo encontrar a un solo miembro del Congreso que lo hubiera visto.
El memorándum se reveló por primera vez, de una manera muy limitada, cuando Político y otros informaron sobre la Oficina de Reemigración. El memorándum se reveló por primera vez a través de The Wire, que se centró en gran medida en el desarrollo de la nueva Oficina de Reemigración. Sin embargo, el memorándum de 136 páginas era más amplio y extenso que cualquier mención de cuatro párrafos sobre la reforma migratoria. De hecho, reescribe lo que es el Departamento de Estado, y a quién sirve, de arriba hacia abajo. Gran parte de la ayuda extranjera, como USAID y Refugee Assistance, se reutilizará para la inmigración bajo la nueva Oficina de Reemigración.
Incluso la representante Rosa DeLauro (D-CT), miembro de mayor rango del Comité de Asignaciones de la Cámara de Representantes, que se suponía que había recibido la nota dado su gran impacto en el presupuesto, no la había visto. Tampoco lo habían hecho senadores como Kevin Cramer (R-ND), Ben Ray Luján (D-NM) y Chris Murphy (D-CT), quien se desempeña tanto en Relaciones Exteriores como en Asignaciones. Jim Jordan (R-OH), el poderoso presidente del Comité Judicial y un político de línea dura en materia de inmigración, le dijo a Drop Site que no tenía conocimiento de la existencia del memorando.
«No lo he visto», dijo el presidente de la Comisión de Asignaciones Presupuestarias, Tom Cole (R-OK), durante la votación de las 4:30 p.m. fuera de la Cámara de Representantes. «El comité puede tenerlo, pero yo no lo he visto personalmente», a pesar de que tendría que revisar el memorándum antes de ajustar el presupuesto del Departamento de Estado.
El único miembro que lo reconoció fue el representante Brian Mast (R-FL), quien preside el Comité de Asuntos Exteriores de la Cámara de Representantes. Mast le dijo a Drop Site que él y el secretario de Estado, Marco Rubio, tienen «llamadas telefónicas semanales sobre la reestructuración». Pero incluso Mast ofreció respuestas calificadas, sugiriendo que muchos de los cambios estructurales del memorándum son difíciles de interpretar. «Probablemente estés viendo un gráfico con burbujas, ¿verdad?», dijo, refiriéndose a los gráficos que describen los cambios en los departamentos. «Hay muchos lugares que simplemente no ves porque no ves la burbuja de cada cosa que hay por ahí».
El Departamento de Estado no ha hecho público el memorándum y no ha informado públicamente al Congreso sobre sus implicaciones. Las solicitudes de comentarios fueron ignoradas por seis comités del Congreso que deberían haberlos recibido.
En cambio, el memorándum se está implementando administrativamente, dentro de los límites de la autoridad existente del Departamento de Estado, para el 1 de julio.
El memorándum completo, obtenido por Drop Site, está disponible aquí: State_Department_Restructuring_Memo.pdf
Lo que revela el memorándum
El memorándum de reorganización de 136 páginas esboza una visión del Departamento de Estado despojado de sus programas diplomáticos, culturales y de derechos humanos tradicionales, y reformulado como una burocracia impulsada por el mando y que prioriza la seguridad.
Para el 1 de julio, el departamento planea eliminar o consolidar:
- Más de 3.400 puestos de trabajo en EE. UU.
- Oficinas enteras dedicadas a la resolución de conflictos, los derechos de las mujeres, la diplomacia pública y la coordinación humanitaria
- Armas críticas de divulgación civil, como el Programa de Oradores y la Diplomacia de Salud Global
De acuerdo con los dictados del memorándum, lo que queda de USAID ha sido completamente deformado y entretejido en el Departamento de Estado, donde ya no sirve a su antiguo propósito declarado de diplomacia cultural y humanitarismo de poder blando. En cambio, el Departamento de Estado ha centralizado explícitamente el comando y el control ejecutivo y ha militarizado efectivamente el enfoque del ejecutivo para la respuesta a desastres, el control de la población y la seguridad nacional.
Con este fin, se crearán nuevas oficinas para monitorear las amenazas emergentes, hacer cumplir los controles migratorios y consolidar la supervisión de la ayuda exterior bajo el liderazgo político.
«Hay un verdadero comando y control de una manera que no lo había», dijo el representante Mast a Drop Site. «Ese comando y control se llevará a cabo bajo los poderes políticos».
La desaparición de la diplomacia
- Oficina de Asuntos Mundiales de la Mujer
- Oficina de Operaciones de Conflicto y Estabilización
- Oficina de Justicia Penal Global
- Programa de oradores, que apoyó el diálogo intercultural
- Oficina de Asuntos Multilaterales y Mundiales
No se trata de consolidaciones. Se trata de «eliminaciones», dice el memorando.
En su lugar, surgirán nuevas entidades como la Oficina de Amenazas Emergentes, la Oficina de Reemigración y la Oficina de Supervisión de Asistencia Exterior, construidas en torno a la seguridad, la repatriación y la aplicación centralizada de datos y la seguridad cibernética reforzada.
El memorándum crea poderosos «subsecretarios», incluido un puesto que ahora controla la Oficina de Asuntos Político-Militares, Contraterrorismo, Narcóticos Internacionales y la recién formada unidad de Amenazas Emergentes. La independencia tradicional de USAID también se ve destrozada. Sus funciones se pliegan bajo un nuevo Subsecretario de Asistencia Exterior y Asuntos Humanitarios.
De la mentalidad civil a la de combatiente
«Todavía hay un Departamento de Estado y un Departamento de Defensa», dijo. Pero luego agregó: «El Departamento de Estado estaba haciendo muchas cosas que no debería haber hecho… La mayoría de los artículos [en el paquete de rescisiones] eran, trans esto, trans aquello, cosas de estilo de vida, no cosas que salvan vidas… cosas políticas, no bienvenidas en estas zonas».
En cambio, argumentó Mast, los cambios representan un reinicio. «Es un reenfoque para decir: ‘¿Qué nos convierte en el socio preferido?'» Invocó la perspectiva del secretario Rubio, sugiriendo que el Departamento de Estado reestructurado entregará ayuda sólo donde existan beneficios «transaccionales», especialmente en competencia con China.
Pero las intenciones declaradas del memorándum sugieren que no se trata sólo de un esfuerzo por racionalizar la eficiencia y corregir las ineficiencias: es un giro que se aleja de la diplomacia y se acerca al control.
Los cambios presupuestarios revelan las prioridades
- + $744 millones para Tecnología Diplomática
- + $358 millones para Personal y Capacitación
- + $54 millones para operaciones de gestión
Mientras tanto, los recortes drásticos golpearon:
- – $759 millones de Asuntos Consulares
- – 153 millones de dólares del Instituto del Servicio Exterior
- – $34 millones + de las oficinas de diplomacia pública
- – 20 millones de dólares para la estabilización del conflicto
- – $3.4 millones de programas de justicia global
Y, sin embargo, no hay audiencias programadas en el Congreso. No se ha abierto ningún período de comentarios. Y ninguno de los legisladores entrevistados por Drop Site ha sido informado sobre el memorándum.
Opaco y no autorizado
Aun así, Mast reconoció que los cambios son difíciles de rastrear incluso para los iniciados. «Tal vez viste este programa bajo J Branch antes… ahora pasó a formar parte de Salud Global, o aquí, o allá».
Esta ofuscación parece intencionada. Incluso los reporteros experimentados consideraron inusuales la falta de respuesta de los representantes.
Mientras que las oficinas del Departamento de Estado alguna vez pretendieron promover el intercambio cultural, la prevención de atrocidades y la diplomacia civil, ahora existe una máquina burocrática ejecutada más directamente para la vigilancia, las sanciones y los mensajes estratégicos. Se ha reestructurado la rendición de cuentas. La supervisión civil se difumina o se elimina. Lo que antes era poder blando ha adquirido un mayor alcance de mando y control.
Los cambios presupuestarios revelan las prioridades
- + $744 millones para Tecnología Diplomática
- + $358 millones para Personal y Capacitación
- + $54 millones para operaciones de gestión
Mientras tanto, los recortes drásticos golpearon:
- – $759 millones de Asuntos Consulares
- – 153 millones de dólares del Instituto del Servicio Exterior
- – $34 millones + de las oficinas de diplomacia pública
- – 20 millones de dólares para la estabilización del conflicto
- – $3.4 millones de programas de justicia global
Y, sin embargo, no hay audiencias programadas en el Congreso. No se ha abierto ningún período de comentarios. Y ninguno de los legisladores entrevistados por Drop Site ha sido informado sobre el memorándum.
Opaco y no autorizado
Aun así, Mast reconoció que los cambios son difíciles de rastrear incluso para los iniciados. «Tal vez viste este programa bajo J Branch antes… ahora pasó a formar parte de Salud Global, o aquí, o allá».
Esta ofuscación parece intencionada. Incluso los reporteros experimentados consideraron inusuales las faltas de respuesta de los representantes.
Mientras que las oficinas del Departamento de Estado alguna vez pretendieron promover el intercambio cultural, la prevención de atrocidades y la diplomacia civil, ahora existe una máquina burocrática ejecutada más directamente para la vigilancia, las sanciones y los mensajes estratégicos. Se ha reestructurado la rendición de cuentas. La supervisión civil se difumina o se elimina. Lo que antes era poder blando ha adquirido un mayor alcance de mando y control.
Crédito Drop Site News.
