Se filtraron los planes para la reconstrucción de barrios en Gaza bajo control económico, social y militar de Israel

El grupo liderado por el ejército estadounidense que apoya los «esfuerzos de estabilización» en Gaza ha presentado planes para un bloque de viviendas para palestinos en Gaza, en una zona bajo control militar total de Israel. Según materiales distribuidos por el Centro de Coordinación Civil-Militar (CMCC) y obtenidos por Drop Site News, la «comunidad planificada», si se desarrolla, contendría y controlaría a sus residentes mediante vigilancia biométrica, puntos de control, monitoreo de compras y programas educativos que promuevan la normalización con Israel.

La CMCC fue establecida por el Mando Central de EE.UU. (CENTCOM) el 17 de octubre, una semana después de que Hamás e Israel acordaran un intercambio de cautivos y se suponía que entraría en vigor un alto el fuego. El centro, que está ubicado en un gran edificio tipo almacén en Kiryat Gat, en el sur de Israel, e involucra a decenas de países y organizaciones, se supone que debe «supervisar la implementación del alto el fuego» y «ayudar a facilitar el flujo de asistencia humanitaria, logística y de seguridad de sus homólogos internacionales hacia Gaza», según CENTCOM.

El CMCC está dirigido por el teniente general del Ejército de EE.UU Patrick D. Frank e incluye tanto a oficiales militares estadounidenses como israelíes, junto con personal de decenas de países, entre ellos Francia, Reino Unido, Alemania, Emiratos Árabes Unidos y Egipto. La CMCC fue una característica clave del plan de «alto el fuego» del presidente Trump, aunque no está claro exactamente dónde operará dentro de las nuevas estructuras que se están creando tras el anuncio de la Fase Dos del plan la semana pasada, incluyendo la formación de una llamada «Junta de Paz» para supervisar Gaza con una Junta Ejecutiva Fundadora debajo y una Junta Ejecutiva de Gaza formada por tecnócratas palestinos debajo.

En noviembre, surgieron por primera vez la noticia de que la administración Trump planeaba la construcción de varios complejos residenciales, denominados «Comunidades Alternativas Seguras», para alojar a palestinos en Gaza al este de la línea amarilla, una zona ocupada y controlada por el ejército israelí. El análisis de imágenes satelitales realizado por Forensic Architecture sugiere que la primera de estas llamadas comunidades se está preparando en una parcela de 1 kilómetro cuadrado en Rafah, en el sur de Gaza, en la intersección de dos corredores militares.

«Los planes se están acelerando rápidamente para lo que funcionarios estadounidenses la semana pasada llamaron cínicamente la ‘primera comunidad planificada de Gaza’, anteriormente conocida como ‘comunidades alternativas seguras'», dijo Jonathan Whittall, alto funcionario de la ONU en Palestina entre 2022 y 2025 y director ejecutivo de KEYS Initiative, una organización de asuntos políticos y asesoría estratégica, tras revisar la transcripción de los materiales obtenidos por Drop Site. «Esta es la siguiente fase en la instrumentalización de la ayuda.»

La semana pasada, se dio una presentación en la sede de la CMCC sobre la «Primera Comunidad Planificada de Gaza» que se está construyendo para albergar hasta 25.000 palestinos.

Los palestinos tendrían que pasar por un control para acceder a la zona. «Los residentes podrán entrar y salir del barrio libremente, sujetos a controles de seguridad para evitar la introducción de armas y elementos hostiles», afirman los materiales. «Todos los residentes que entren estarán registrados con documentación biométrica para permitir la identificación para la circulación y los servicios civiles.»

«El registro se basará en números de identificación palestinos emitidos por las autoridades en coordinación con COGAT», una referencia al Coordinador de Actividades Gubernamentales en los Territorios—la rama del ejército israelí que supervisa los asuntos civiles palestinos en la ocupación de Cisjordania y Gaza—lo que otorga al ejército israelí aún más control de vigilancia sobre los palestinos alojados en la zona.

CENTCOM dirigió las consultas de Drop Site sobre los planes del CMCC a la Casa Blanca, que a su vez dirigió las consultas al Departamento de Estado. Nadie hizo comentarios.

La presentación no especifica quién seleccionaría a los palestinos para vivir en la zona, aunque todos los controles de seguridad para palestinos en Gaza en el pasado (por ejemplo, para poder entrar o salir del enclave) han pasado finalmente por COGAT. Sin embargo, proporciona un conjunto de criterios para decidir qué palestinos deben ser «invitados» a vivir allí:

La población debería basarse en residentes palestinos invitados según los siguientes criterios:

• Se da prioridad a los residentes de las zonas de Shaboura y Rafah anteriores a la guerra.
• Se prefieren familias extensas intactas para facilitar la ayuda mutua y prevenir fricciones.
• Se requieren profesionales esenciales: profesores, personal médico, personal de rescate, trabajadores comunitarios, comerciantes, personal administrativo/municipal y profesionales de banca/finanzas.
• Todas las personas serán sometidas a una inspección de seguridad para impedir la entrada de armas o elementos de Hamás.

En cuanto a los palestinos que puedan haber vivido allí o tener un derecho legal sobre la tierra, la presentación señala que «se requiere un examen respecto a posibles titulares de derechos privados, incluidos los mecanismos de registro y compensación.»

La promesa de compensación a los propietarios privados es impactante frente a la realidad en Gaza tras más de dos años del asalto genocida israelí, donde la mayor parte de la vivienda y la infraestructura civil del enclave se han reducido a escombros, casi toda la población palestina ha sido desplazada de sus hogares y las tropas israelíes ocupan más de la mitad del territorio.

La disparidad entre los planes de la CMCC y las acciones de Israel sobre el terreno está llevando a varios países europeos a considerar reducir su presencia en el centro o a dejar de enviar personal por completo, según Reuters, citando preocupaciones de que la CMCC no ha aumentado la entrega de ayuda a Gaza.

La zona residencial propuesta se denomina en la presentación del CMCC como «el complejo emiratí». Aunque no está claro por qué se eligió ese nombre, el hospital de campaña emiratí, financiado por los EAU, está cerca, en Rafah. Los EAU establecieron relaciones formales con Israel en septiembre de 2020, como parte de los Acuerdos de Abraham mediados por la primera administración Trump que incluyó a otros países, entre ellos Baréin y Marruecos. Desde entonces, los EAU han normalizado las relaciones con Israel más que con cualquier otro país árabe, con una cooperación robusta en comercio, turismo y defensa. El martes, los Emiratos Árabes Unidos aceptaron la invitación de Trump para unirse a la «Junta de la Paz» que supervisará Gaza, convirtiéndose en uno de los primeros países en hacerlo.

Parte de las propuestas del CMCC respecto a la escolarización en la zona residencial planificada parecen dirigidas a promover un programa de reeducación inspirado en los Emiratos. Establece que «los ‘Estudios de Emergencia’ temporales pueden agilizar un marco curricular para reanudar las aulas. El currículo no estará basado en Hamás, sino que seguirá los principios de la ‘Cultura de Paz’, es decir, modelados según los EAU.» El texto del acuerdo de normalización entre los EAU e Israel afirma que ambos países «se comprometerán a fomentar la comprensión mutua, el respeto, la convivencia y una cultura de paz entre sus sociedades.» La embajada de los EAU en Washington, D.C. no respondió a las consultas de Drop Site.

La presentación de CMCC también afirma que «los programas educativos pueden evitar la desviación de una población sin educación y desocupada hacia actividades desalineadas.» A pesar de la brutal ocupación israelí, los palestinos en Gaza y Cisjordania han tenido una de las tasas de alfabetización más altas del mundo, superando el 97 por ciento en 2020, con altas tasas de matrícula en educación secundaria y superior.

El plan también pondría las transacciones económicas bajo vigilancia israelí, reemplazando la economía mayoritariamente basada en efectivo de Gaza por «carteras electrónicas Shekel», que se usarían como «modos principales de comercio, ya que son seguros y mitigan la desviación de bienes y fondos hacia los canales financieros de Hamás.»

La CMCC también propone que «se debería permitir a los residentes importar productos a la Franja de Gaza para facilitar y fomentar el comercio y el crecimiento económico», pero que «los productos estarían sujetos a restricciones de seguridad y controles en los pasos a nivel.» La presentación no menciona el hecho de que Israel, que controla todos los cruces hacia Gaza, ha restringido severamente la entrada de mercancías durante casi 20 años.

«Esta comunidad que se está estableciendo en Rafah formará el plan que podría profundizar y expandir aún más el control israelí», dijo Whittall a Drop Site. «Después de que Gaza fuera arrasada, hambrienta y bloqueada deliberadamente durante los últimos años, estas ‘nuevas’ comunidades construidas sobre los escombros de las casas de las personas no solo son laboratorios de gobernanza para probar el control y la subyugación finales, sino que también son la reencarnación de los campos de refugiados. Están diseñados para contener a una nueva generación de palestinos desposeídos, efectivamente filtrados y acorralados en zonas controladas por Israel a cambio de la supervivencia. Mientras tanto, las llamadas ‘zonas rojas’ siguen siendo atacadas, cada vez más aisladas de un sistema humanitario que está siendo deliberadamente obstaculizado.»

Para hacer cumplir la visión restrictiva del CMCC, que acorralaría a palestinos seleccionados en una zona donde Israel y fuerzas externas tengan control económico, social y de seguridad completo, se instalaría una fuerza policial que operaría bajo una fuerza internacional de seguridad. «La policía civil operará in situ para mantener el orden público, bajo las ISF», afirma la presentación, refiriéndose a la Fuerza Internacional de Estabilización que aún no se ha formado pero que estará dirigida por el mayor general Jasper Jeffries, comandante del Mando Central de Operaciones Especiales de EE. UU. La presentación añade: «La reforma del sector de la seguridad requiere leyes policiales y de defensa civil actualizadas, una supervisión y rendición de cuentas estrictas, enfoques de seguridad centrados en las personas y medidas para prevenir la radicalización.»-

Texto de la presentación pronunciada en la CMCC en el sur de Israel el 14 de enero de 2026

• La población debería basarse en residentes palestinos invitados según los siguientes criterios:
  • Se da prioridad a los residentes de las zonas de Shaboura y Rafah anteriores a la guerra.
  • Se prefieren familias extensas intactas para facilitar la ayuda mutua y prevenir fricciones.
  • Se requieren profesionales esenciales: profesores, personal médico, personal de rescate, trabajadores comunitarios, comerciantes, personal administrativo/municipal y profesionales de banca/finanzas.
  • Todas las personas serán sometidas a una inspección de seguridad para impedir la entrada de armas o elementos de Hamás.
• Los residentes podrán entrar y salir libremente del barrio, sujetos a controles de seguridad para evitar la introducción de armas y elementos hostiles.

• Inicialmente, se debe nombrar una dirección comunitaria temporal entre los residentes. Las elecciones para una dirección de barrio deberían celebrarse en el futuro a medida que avance el proyecto.
• La dirección facilitaría la coordinación con las autoridades competentes para los servicios regionales (infraestructuras principales) y con los organismos financiadores de los servicios municipales.
• La dirección gestionaría los servicios municipales básicos como agua, saneamiento, electricidad, etc., aunque el pago de servicios por parte de los residentes requiere una discusión más profunda.
• Todos los residentes que entren estarán registrados con documentación biométrica para permitir la identificación de los movimientos y los servicios civiles.
• El registro se basará en números de identificación palestinos emitidos por las autoridades en coordinación con COGAT.
• Los residentes que necesiten viajar al extranjero pueden utilizar sus pasaportes palestinos. Quienes hayan perdido documentos o necesiten nuevos pueden tramitarlos a través de la Autoridad Palestina (AP) a través de una sucursal local de correos para abrirlos en el lugar.
• Los residentes pueden informar de muertes o nacimientos ocurridos durante la guerra al registro de población de Pensilvania a través de la oficina de correos local
• Dado que el complejo emiratí está destinado a estar en terreno público, se requiere un examen sobre posibles titulares de derechos privados, incluyendo mecanismos de registro y compensación.
• El uso público de tierras con derechos privados requiere una discusión profunda con entidades legales.
• Los proyectos financiados por donantes dentro de la comunidad serán coordinados por un mecanismo de supervisión para asegurar que los fondos vayan directamente a proyectos locales, ya que no se puede utilizar el mecanismo del Fondo de Desarrollo y Préstamo Municipal (MDLF) de la AP.

Economía

• El Shekel israelí seguirá siendo de curso legal, como lo es en el resto de Gaza y Cisjordania.
• Las carteras electrónicas Shekel deberían ser los principales medios de comercio, ya que son seguras y mitigan la desviación de bienes y fondos hacia los canales financieros de Hamás.
• Una sucursal del Banco de Palestina en la comunidad proporcionaría un comercio seguro y transparente.
• Las tiendas y mercados del sector privado deberían ser priorizados para promover iniciativas económicas productivas.
• Se deben hacer esfuerzos para promover el empleo remunerado para el mayor número posible de residentes. El empleo se basará en profesiones esenciales, servicios públicos y mano de obra no cualificada para el bien público, y será gestionado a través de una oficina de empleo establecida.
• Se examinará la agricultura intensiva en las afueras de la comunidad que promueve opciones de empleo fuera del barrio (en zonas no controladas por Hamás), priorizando la agricultura intensiva en mano de obra.
• Se debería permitir a los residentes importar productos a la Franja de Gaza para facilitar y fomentar el comercio y el crecimiento económico. Los productos estarían sujetos a restricciones de seguridad y controles en los pasos a nivel.

Salud

• Deben establecerse centros médicos comunitarios que proporcionen servicios de la forma más independiente posible.
• Se requiere un análisis específico respecto al alcance del servicio, derivaciones para casos graves, especialidades médicas, personal de apoyo (enfermeros, paramédicos) y requisitos de las instalaciones (farmacias).

• Los servicios de salud deben reflejar las necesidades de la población y adaptarse en consecuencia.
• Siempre que esté disponible sin interrupciones de las necesidades existentes de la población, se reubican los servicios médicos locales y el personal de las zonas circundantes para incluir equipos y suministros médicos duraderos, como el hospital del Emirato en Rafah.
• Reconstruir sistemas de inmunización y cadena de frío.
• Ampliar los programas de nutrición y la alimentación terapéutica para madres e hijos.
• Fortalecer la atención prenatal y postnatal basada en la comunidad.
• Recomienda explorar opciones para servicios médicos críticos que no están disponibles en la nueva comunidad.

Educación

• Se necesita una evaluación precisa para determinar el número de aulas y personal necesarios, incluyendo profesores, personal de apoyo (asistentes, psicólogos, educación especial) y administración.
• Los «Estudios de Emergencia» temporales pueden agilizar un marco curricular para reanudar las aulas. El currículo no estará basado en Hamás, sino que seguirá los principios de la «Cultura de Paz», es decir, modelados según los EAU.

• Las escuelas podrían servir como entornos protegidos que proporcionan alimentos, saneamiento, servicios de salud y apoyo en salud mental.
• La educación debe tratarse como una prioridad humanitaria que salva vidas, junto con la alimentación y la salud, para evitar una generación perdida y restaurar la estabilidad social. Los programas educativos pueden evitar la desviación de una población sin educación y desocupada hacia actividades desalineadas.
• El marco educativo puede centrarse en tres prioridades que se solapan:
  • Montaje (Inmediato – 18 meses): Establecer espacios de aprendizaje temporales seguros y restaurar la rutina.
  • Ponerse al día (6 – 24 meses): Aprendizaje acelerado para restaurar la alfabetización/numeración y reconectar a los estudiantes con el sistema formal.
  • Itinerarios (12 meses+): Reiniciar la educación formal, los exámenes y el desarrollo de la fuerza laboral según lo permitan la gobernanza y la seguridad.

Justicia: Ley y Orden Público

• El orden público se regulará según la legislación vigente en la zona antes de 2007.
• El marco establece un sistema de justicia posconflicto para una nueva comunidad en el área de Rafah, priorizando la rápida restauración de las funciones judiciales, el orden legal y la confianza pública.
• El panorama legal incluye leyes compartidas de la Autoridad Palestina pero códigos penales divergentes en Gaza y Cisjordania, lo que subraya la necesidad de una armonización legislativa a largo plazo.
• La digitalización de los servicios de justicia es necesaria para restaurar los registros, mejorar la eficiencia y ampliar el acceso.
• La policía civil operará in situ para mantener el orden público, bajo la ISF.
• Se requiere un desarrollo inmediato de capacidades para jueces, fiscales y personal de justicia, centrándose en la gestión de casos, la administración de tribunales, la redacción legal, la gestión de pruebas, la supervisión investigativa y la alfabetización digital.
• La formación debe abordar las realidades de posguerra: infraestructuras destruidas, registros perdidos, trauma, desplazamiento y la necesidad de justicia restaurativa. Los socios europeos pueden apoyar la formación inicial de 20 jueces y 20 fiscales, con institucionalización a largo plazo a través de un programa de diploma judicial.
• El acceso de las mujeres a la justicia requiere procedimientos centrados en las supervivientes, dado el aumento de riesgos, vulnerabilidades y pérdida de documentación.
• La reforma penitenciaria incluye la construcción de centros de detención que cumplan con los estándares internacionales, la selección y formación del personal. Se pone énfasis en la seguridad procedimental y dinámica, la rehabilitación, la clasificación y las alternativas al encarcelamiento.
• La reforma del sector de la seguridad requiere leyes policiales y de defensa civil actualizadas, una supervisión y rendición de cuentas estrictas, enfoques de seguridad centrados en las personas y medidas para prevenir la radicalización.

 

Crédito Drop Site News.